Взаимодействие охранно-конвойных подразделений полиции с иными подразделениями ОВД, с подразделениями ФСИН России, ФССП России, а также иными правоохранительными органами и службами при выполнении служебных обязанностей

Автор: Соловейчик Максим Вячеславович

Организация: СПб университет МВД России

Населенный пункт: г.Санкт-Петербург

Количество часов: 2 часа

Место проведения занятия:

Учебно-материальное обеспечение:

1.Технические средства обучения: мультимедийный проектор, ПК.

2. Демонстрационные слайды (мультимедийная презентация).

3. Учебно-наглядные пособия.

4. Перечень демонстрационного оборудования.

5. Специализированое оборудование.

6. Современные профессиональные базы данных и информационно справочные системы.

7. Лицензионное программное обеспечение.

 

Цели занятия.

1. Дать систематизированные научные знания по изучаемой теме, акцентировав внимание на наиболее сложных и ключевых вопросах.

2. Изучить теоретически вопросы, связанные с основами организации и тактика конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

3. Прививать навыки умения работы с нормативными правовыми актами.

4. Стимулировать активную познавательную деятельность обучающихся, способствовать формированию их творческого мышления, воспитывать высокое чувство ответственности за процесс получения знаний, качество и полноту усвоения учебного материала.

 

Рекомендуемая литература:

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».;
2. Федеральный закон №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»;
3. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел: приказ МВД России от 22.11.2005 № 950 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых: приказ МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп.

 

Основная.

1. Правовое положение полиции МВД России [Электронный ресурс]: учебник/под ред. Ф.П. Васильева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014. – 815 с. – Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=448261. – ЭБС «Университетская библиотека ONLINE», по паролю.
2. Организация охраны, конвоирования и содержания подозреваемых в совершении преступлений в специальных учреждениях полиции \\ Методические рекомендации. Санкт-Петербургский университет МВД России, СПб, 2018 – С. 33.

 

Дополнительная.

1.Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный): постатейный комментарий / Ю.Е. Аврутин [и др.]. – М.: Проспект, 2015.

3. Профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел по должности «Полицейский». Правовая подготовка: учебное пособие / ред. Н.В. Щетинина. – М.: ДГСК МВД России, 2016.

4. Профессиональное обучение (профессиональная подготовка) лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел (на базе общего среднего и (или) среднего профессионального (неюридического) образования) по профессии полицейский: практикум / С.Ю. Анохина [и др.]. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2017.

6. Грязева Н. В. Способы совершения побегов из-под стражи // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 2. С. 13.

7. Вопросы правовой оценки и предупреждения отдельных ситуаций нарушения законности в деятельности сотрудников изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, специальных приемников для лиц, подвергнутых административному аресту, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых: Методические рекомендации. Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2014. С. 34.

 

 

Перечень современных баз данных и информационно-справочных систем

Система информационно-правового обеспечения «Гарант»

Специализированная территориально распределенная автоматизированная система «Юрист»

Электронно-библиотечная система «Университетская библиотека online»

Система автоматизации библиотек «Ирбис»

Научная электронная библиотека «E-library.ru»

 

Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Университетская библиотека онлайн

http://biblioclub.ru/index.php?page=book_blocks&view=main_ub

Электронная информационно-образовательная среда

http://213.182.177.142/

Электронная библиотечная система Санкт-Петербургского университета МВД России

http://213.182.177.138/jirbis2/

Университетская библиотека онлайн

http://biblioclub.ru/index.php?page=book_blocks&view=main_ub

Электронная информационно-образовательная среда

http://213.182.177.142/

Электронная библиотечная система Санкт-Петербургского университета МВД России

http://213.182.177.138/jirbis2/

официальный сайт Конституционного суда Российской Федерации: http://www.ksrf.ru/

официальный сайт Верховного суда Российской Федерации: http://www.vsrf.ru

официальный сайт Президента России: http://www.kremli№.ru

официальный сайт Правительства России: http://www.gover№me№t.ru

официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации: http://www.mvd.ru

официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации: http://www.mi№just.ru

официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации: http://www.sledcom.ru

официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации: http://www.ge№proc.gov.ru

официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: http://ombudsma№rf.org

 

Примерное распределение учебного времени:

№ п/п	Рассматриваемые вопросы	Время
1.	Вводная часть (вступительное слово): проверка внешнего вида, проверка наличия личного состава группы; изложение темы лекции и рассматриваемых вопросов.	мин
2	Учебные вопросы (основная часть) 1.Взаимодействие охранно-конвойных подразделений полиции с иными подразделениями органов внутренних дел. 2. Взаимодействие охранно-конвойных подразделений полиции с подразделениями ФСИН России, ФССП России, а также иными правоохранительными органами и службами.	40 мин. 40 мин.
3.	Заключительная часть: подведение итогов занятия; ответы на вопросы слушателей.	5 мин.

 

Вводная часть

Как говорилось в предыдущей лекции - одной из основных задач МВД России является координация деятельности территориальных органов МВД России по исполнению законодательства РФ о содержании, охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС, а также о содержании, охране, конвоировании лиц, арестованных в административном порядке, находящихся в специальных приемниках для содержания лиц, арестованных в административном порядке, органов внутренних дел.

В соответствии с Федеральным законом "О полиции" на полицию возлагаются обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в ИВС, конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

При осуществлении данных функций сотрудники охранно-конвойных подразделений полиции взаимодействуют с различными правоохранительными органами, об особенностях которых речь пойдёт в данной лекции.

 

Основная часть

Вопрос 1. Взаимодействие охранно-конвойных подразделений полиции с иными подразделениями органов внутренних дел.

 

Деятельность полиции Российской Федерации по охране и конвоированию является одной из обязанностей, возложенных на неё российским законодательством. Так, в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 12 Федерального закона №3 «О полиции», полиция обязана содержать, охранять, конвоировать задержанных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, а также охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Подразделения охранно-конвойной службы полиции осуществляют конвоирование подозреваемых и обвиняемых, которое заключается в обеспечении надёжной охраны при перемещении последних по территории изоляторов временного содержания по территории изоляторов временного содержания либо при доставлении к месту назначения под надзором конвоя.

Мероприятия по охране и конвоированию имеют серьёзный и ответственный характер, и предусматривают комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побегов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также защиты их от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса или проноса запрещённых предметов, обеспечения исполнения судебных решений и иных требований.

Говоря иначе, значение охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в нашей стране трудно переоценить, так как от эффективности при обеспечении безопасности в процессе проведения данных мероприятий зависит жизнь каждого человека, оказавшегося на пути конвоирования или рядом с изолятором временного содержания органов внутренних дел.

В тоже время, как свидетельствуют примеры практической деятельности охранно-конвойных подразделений полиции, в служебной повседневности ещё присутствуют определённые проблемы.

Об этом свидетельствую факты совершения побегов и нарушения режимов содержания со стороны лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Так, например, по материалам обзоров, подготовленных управлением организации деятельности изоляторов временного содержания, специальных приёмников и подразделений охранно-конвойной службы МВД России побеги были совершены на разных этапах охраны и конвоирования, например из помещения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Так, из изолятора временного содержания ОМВД России по Амгинскому району Республики Якутия, воспользовавшись невнимательностью дежурного наряда , совершили групповой побег 2 арестованных, которые через незапертую дверь режимного блока вышли на лестницу второго этажа и, пройдя по сетке прогулочного двора, покинули территорию ИВС.

А в изоляторе временного содержания одного из городов Республики Коми осуждённый, воспользовавшись невнимательностью дежурного наряда и открытыми дверями, по стене оградительного коридора, выполненного из металлической решётки, забрался наверх, после чего покинул территорию ИВС через забор с колючей проволокой.

Также, побеги совершались из спецавтотранспорта в пути следования. Так, в Ставрополье при посадке в спецавтомобиль «Аз» осуждённый оттолкнул полицейского и перепрыгнул через забор, за которым находился жилой сектор. Для задержания преступника было применено табельное оружие. А в Свердловской области при посадке в спецавтомобиль обвиняемый рывком отбежал в сторону и по решечатому заграждению прогулочного двора забрался на крышу, далее, спрыгнув на улицу совершил побег.

Во время следственных действий, осуществляемых как правило на открытой местности, также совершаются побеги. Так, с места проверки показаний на месте, воспользовавшись отсутствием надлежащего контроля, будучи освобождённым от наручников, совершил побег.

Нередки побеги и во и время конвоирования в помещение суда. Например, в одном из городских судов Республики Башкартостан арестованный, оставшись без должного контроля со стороны сотрудников полиции, сделав рывок в сторону, разбил стекло и, выпрыгнув через оконный проём на улицу, совершил побег.

Служба современных сотрудников охранно-конвойной службы полиции происходит на глазах граждан, а часто и средств фото-видеофиксации, поэтому неудивительно что средства массовой информации также с определённой регулярностью передают информацию о фактах побегов, подозреваемых из-под конвоя, осуществляемого сотрудниками полиции.

Так, побег из изолятора временного содержания был совершён в Республике Тыва, когда 14 апреля 2019 года около 11:00 содержавшийся под стражей 32-летний обвиняемый, осужденный на семь лет за разбой, позвал дежурного по изолятору и попросил вывести его в камеру хранения. Вместе с ним туда отправился еще один 30-летний арестант. В камере хранения арестанты придушили дежурного до потери сознания. Когда полицейский очнулся, один из обвиняемых нанес ему несколько ударов ножом по лицу и телу и несколько ударов ногой по голове, от которых потерпевший вновь потерял сознание. Сообщники забрали у полицейского ключи и открыли камеры с другими арестантами. После этого оба обвиняемых сбежали. Вместе с двумя обвиняемыми побег совершили еще семь подозреваемых и обвиняемых

Таким образом налицо видно нарушение ведомственных приказов сотрудниками полиции при перемещении подозреваемых и обвиняемых на территории изолятора временного содержания органов внутренних дел.

А в Новосибирске 19 апреля 2021 года при разгрузке автомобиля, в котором осуществлялось конвоирование, у здания Федерального суда Центрального района, обвиняемый, доставленный для решения об изменении меры пресечения, удерживая сотрудника конвоя, угрожал применением насилия, требовал отпустить его, после чего один из сотрудников конвоя применил табельное оружие на поражение.

Данный пример, в свою очередь свидетельствует о слабом контроле со стороны конвоя за подозреваемыми и обвиняемыми в пути следования из изолятора временного содержания и о слабой подготовке сотрудников конвоя при осуществлении мероприятий по досмотру подозреваемых и обвиняемых перед помещением в специальный автомобиль.

Другой случай демонстрирует абсолютную халатность в отношении собственных должностных обязанностей сотрудниками полиции при несении службы. Так, ночью из изолятора временного содержания полиции подмосковной Истры сбежали пятеро. Сотрудники охранно-конвойной службы почему-то не закрыли так называемую кормушку — небольшую дверцу, через которую заключенным подается еда, и снимаются с них наручники. Воспользовавшись этим, подозреваемые около трех часов ночи через «кормушку» гаечным ключом развинтили гайки на двери и, сняв ее, бежали через запасной выход, который, по предварительным данным, и вовсе был заперт не на ключ, а на внутренний засов. Дежурные в ИВС исчезновение подследственных официально обнаружили только во время утреннего обхода.

Анализируя все вышеуказанные события, формируется потребность в новых формах организации охранно-конвойной службы в МВД России на современном этапе.

Дополнительно, следует отметить, что деятельность охранно-конвойных подразделений и специальных учреждений полиции на современном этапе максимально освещается средствами массовой информации и гражданами различных информационных ресурсах.

При этом, внимание усиливается благодаря многочисленным «громким» судебным процессами, например, такими как процесс над актёром Ефремовым, оппозиционером Навальным и другими скандально известными личностями России, что влечёт за собой дополнительные требования к соблюдению законности и грамотной тактике несения службы со стороны сотрудников охранно-конвойных подразделений, которые участвуют в охране и конвоировании указанных лиц, так как выявленные нарушения будут оценивать «зрители» всей страны.

В связи с вышеизложенным, по мнению автора для увеличения качества и результативности несения охранно-конвойной службы подразделениями полиции необходимо подготовить и осуществить следующие мероприятия:

- выставлять в охрану и конвой за подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений только подготовленных и обученных сотрудников полиции, в том числе из служб, не связанных с охранно-конвойной деятельностью;

- организовать в системе ведомственных образовательных учреждений МВД России в рамках повышения квалификации обучение сотрудников различных служб органов внутренних дел навыкам охранно-конвойной службы с получением свидетельства требуемого образца для включения в резерв охраны и конвоирования в территориальном подразделении МВД России по месту несения службы;

- разработать систему совместных ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих взаимодействие охранно-конвойных служб МВД России и Федеральной службы войск национальной гвардии с целью усиления нарядов при осуществлении мероприятий по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

- поставить на высокий организационный уровень взаимодействие охранно-конвойных подразделений полиции России, которое заключалось бы в назначении в резерв охраны и конвоирования тех сотрудников полиции, которые по своему опыту и подготовке соответствуют уровню надёжности и профессионализму при проведении данных мероприятий.

.

 

Вопрос № 2. Взаимодействие охранно-конвойных подразделений полиции с подразделениями ФСИН России, ФССП России, а также иными правоохранительными органами и службами.

Федеральная служба исполнения наказания России (ФСИН России) создана на основании указов Президента Российской Федерации в 2004 году при реформе органов исполнительной власти. В частности, ФСИН России создана и действует на основании следующих законодательных актов:

• Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
• Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».

Основными задачами ФСИН России являются:

1) исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых;

2) контроль над поведением осуждённых к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;

4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее — учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

5) охрана и конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

6) создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

7) организация деятельности по оказанию осуждённым помощи в социальной адаптации;

8) управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчинёнными учреждениями.

Взаимодействие ФСИН России с органами внутренних дел происходит при осуществлении следующих мероприятий:

- охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых;

- контроль за лицами, приговорёнными к наказанию, не связанному с лишением свободы;

- участие в разыскных мероприятиях в отношении лиц, уклонящихся от отбывания наказания.

 

Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации (ФССП России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Основными задачами ФССП России являются:

• обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
• организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве;
• управление территориальными органами ФССП России;
• осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью коллекторов.

Взаимодействие ФССП России с органами внутренних дел происходит при осуществлении мероприятий по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Следователи Следственного комитета России выполняют важную и ответственную правоохранительную задачу современности - установление истины при расследовании уголовных дел, которые находятся у них в производстве на основании требований уголовно-процессуального законодательства.

Так, в период с 2011 года, когда Следственный комитет стал независимым следственным органом, по период девяти месяцев 2020 года, в суды было отправлено почти миллион уголовных дел (971003), что наглядно демонстрирует колоссальную нагрузку при проведении следственной работы.

В соответствии с требованиями действующего российского законодательства сотрудники Следственного комитета России осуществляют предварительное расследование, как правило, уголовных дел категории тяжких и особо тяжких составов преступлений, а также материалы о преступных деяниях, имеющих большой общественный резонанс.

Большинство подозреваемых и обвиняемых в данных противоправных деяниях, если они известны, помещаются под стражу и содержатся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

Поэтому, в соответствии с требованиями Федерального закона №3 «О полиции», процессуальные действия с данной категорией граждан проводятся под охранной и конвоированием сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции.

Помимо вышесказанного, процессуальные действия с лицами, заключёнными под стражей, имеют специфику при организации мер безопасности. К сожалению, реальность современной правоохранительной деятельности охранно-конвойных подразделений органов внутренних дел такова, что пока ещё содержит практику совершения успешных побегов подозреваемых и обвиняемых из-под стражи, в том числе, во время проведения процессуальных действий.

При изучении материалов обзоров, подготовленных управлением организации деятельности изоляторов временного содержания, специальных приёмников и подразделений охранно-конвойной службы МВД России, можно обратить внимание, что побеги фигурантами уголовных дел, находящихся под стражей были совершены на разных этапах охраны, конвоирования, содержания под стражей, а также при проведении процессуальных действий.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, охранно-конвойные подразделения органов внутренних дел обязаны конвоировать заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Но в то же время следователю необходимо помнить, что при организации и проведении любого процессуального действия он является старшим и от того, как им будет организовано его проведение, таким и будет его эффективность по процессуальному закреплению доказательств, а также безопасность всех его участников.

Для обеспечения этого необходима организация чёткого взаимодействия сотрудников охранно-конвойных подразделений органов внутренних дел и сотрудников следственного комитета, организующих проведение процессуального действия.

• связи с вышеизложенным, цель данной статьи – определить ключевые моменты процессуального действия с целью обеспечения безопасности его участников за пределами места содержания под стражей и, одновременно, чёткой процессуальной фиксацией необходимых доказательств по уголовному делу.

Прежде всего, необходимо определить: какое процессуальное действие чаще всего проводится за пределами мест содержания под стражей, где обвиняемый может находиться вне режимного помещения и, соответственно, обладает большей возможностью, чем в местах содержания под стражей, осуществить попытку побега.

Таким процессуальным действием является проверка показаний на месте. Данное процессуальное действие проводится в целях установления новых обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

Оно показало бесспорную эффективность для доказывания виновности преступника и точного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, так как проводилось при расследовании 92 процентов уголовных дел, направленных в суд, поэтому неудивительно, что его часто организуют следователи для легализации доказательств при расследовании ряда составов уголовно-наказуемых деяний.

Сущность описываемого процессуального действия заключается в том, что показания, данные ранее обвиняемым в совершении преступления, могут быть проверены на месте, которое имеет отношение к расследуемому эпизоду уголовного дела. Обвиняемый воспроизводит на месте обстоятельства событий противоправного деяния, уточняет определённые его аспекты, подробности, указывает на не замеченные ранее следы.

Во время проведения процедуры данного процессуального действия обвиняемый пользуется определённой свободой при описании произошедших событий. Находится он, как правило, на открытой местности, в условиях, способствующих совершению побега.

Факты, произошедшие во время проведения проверки показаний на месте свидетельствуют о том, что некоторым обвиняемым удалось совершить побег во время проведения этого процессуального действия.

Так, в одном из субъектов Российской Федерации в 2013 году был совершен побег обвиняемого во время проведения проверки показаний на месте при следующих обстоятельствах. На специальном автомобиле конвой в составе 3 сотрудников полиции доставили обвиняемого к месту проведения процессуального действия. В ходе проведения проверки показаний на месте следователь попросил старшего конвоя снять с обвиняемого наручники, так как они мешают ему четко показывать совершаемые им действия на месте преступления, поэтому понятые не могут понять, что им демонстрируется. Старший конвоя выполнил просьбу следователя, и снял с обвиняемого средства ограничения подвижности. Когда старший конвоя отвлекся на телефонный звонок с женой, обвиняемый, воспользовавшись моментом, оттолкнул следователя и совершил побег. Полицейский-конвоир попытался догнать обвиняемого, но тот подобрал валяющуюся на земле стеклянную бутылку и ударил ею по голове полицейского-конвоира и скрылся.

Другой случай по своей «известности» прогремел на всю Россию. С места проверки показаний на месте в Ленинградской области, в 2014 году, сбежал обвиняемый на тот момент в совершении ряда насильственных преступлений. Все жертвы – как правило, несовершеннолетние. Обвиняемого привезли на станцию Горы для проведения процессуальных действий - проверки показаний на месте. Осуществляли мероприятия по охране и конвоированию двое оперативных сотрудников полиции. Руки обвиняемого были ограничены специальными средствами. Когда один из сотрудников полиции отошёл, обвиняемый, скинув обувь, осуществил побег. Тот сотрудник, что остался, начал осуществлять преследование, но оступился и сломал ногу. Согласно законодательству, полицейский применил оружие для пресечения побега из-под конвоя, несколько раз, но не попал. Второй полицейский, также начал преследование, но обвиняемого не догнал.

Эти два случая показывают, насколько необходимо взаимодействие внутри следственно-оперативной группы, проводящей проверку показаний на месте. Особенно оно важно для создания безопасной зоны в месте осуществления процессуального действия между следователем и сотрудниками охранно-конвойной службы полиции.

Для достижения этого необходимо осуществлять усиленные меры безопасности при проведении проверки показаний на месте, одновременно неукоснительно соблюдая требования уголовно-процессуального законодательства в части порядка проведения последнего.

Следователь Следственного комитета России, подавая заявку на конвоирование, для проведение процессуального действия за пределами места содержания под стражей, должен помнить, что примет её к исполнению начальник территориального органа полиции или командир подразделения охраны и конвоирования.

Перед началом проведения на месте происшествия проверки показаний на месте с участием обвиняемого лица, следователю целесообразно одному побывать на этом месте, чтобы пройти путь, по которому планируется провести следственно-оперативную группу.

Это осуществляется для приобретения возможности свободно ориентироваться в обстановке; распределяются действия участников проверки показаний на месте; продумывается как лучше организовать его производство, и приблизить условия проверки реальных условий происшедшего, версию происхождения которого выдвинул обвиняемый.

Важно понять и спрогнозировать истинные мотивы участника проверки показаний на месте, особенно если он является подозреваемым по уголовному делу. Необходимо иметь ввиду, что целью этого лица может быть как попытка организации побега, так и искреннее желание дать объективную картину произошедшего.

Во время подготовки проверки показаний на месте с участием обвиняемого необходимо принять меры, исключающие возможность его побега, иных противоправных действий. Требуется также учитывать возможность нападения на обвиняемого со стороны лиц, не желающих, чтобы истина по уголовному делу была установлена.

В свою очередь, руководитель подразделения полиции перед принятием решения о конвоировании должен ознакомиться с порядком проведения данного процессуального действия и определить условия обеспечения охраны подозреваемых и обвиняемых и подготовку конвоя к безопасному осуществлению своих должностных обязанностей.

Для соответствия данного решения всем уровням необходимой безопасности всем участникам данного процессуального действия, а также исключения возможности побега обвиняемого, по мнению автора, вслед за направлением заявки следователю следственного комитета, который организует его проведение необходимо лично связаться с руководством подразделения полиции для дачи необходимых пояснений по:

- характеристики личности обвиняемого или подозреваемого в совершении преступления;

- особенностях совершённого преступления, в котором обвиняется обвиняемый;

- особенности местности (многолюдность, парковая зона, здание) проведения процессуального действия.

Эти пояснения необходимы для достижения объективности при принятии решения о назначении в конвой тех сотрудников полиции, которые по своему опыту и подготовке соответствуют уровню надёжности и профессионализму при охране и конвоировании обвиняемых в совершении преступления во время проведения проверки показаний на месте.

Подготовка к проведению процессуального действия за пределами места содержания под стражей начинается с определения оптимального времени для её проведения. Последнее должно быть выбрано таким образом, чтобы обеспечить проверяемому хорошую ориентацию на местности, заранее исключить его нежелательные действия или попытку побега.

В свою очередь, старший наряда охранно-конвойного подразделения полиции во время производства процессуальных действий:

обеспечивает конвоирование обвиняемого лица к месту производства процессуального действия;

осматривает местность проведения процессуального действия;

определяет порядок охраны конвоируемого;

применяет к обвиняемым наручники при их перемещениях на открытой местности и постоянно их контролирует;

обеспечивает изоляцию охраняемых от контактов с родственниками, знакомыми или посторонними гражданами и пресечение противоправных действий с их стороны;

организует проведение личного обыска обвиняемых перед помещением в специальный автомобиль.

Сотрудник полиции, возглавляющий подразделение полиции, осуществляющее охранно-конвойные функции, всегда должен помнить о том, что оставлять обвиняемого без постоянного контроля нельзя, так как это может способствовать побегу или другому происшествию.

Кроме того, необходимо понимать, что проверка показаний на месте проводится с обязательным присутствием понятых, при этом безопасность последних также необходимо обеспечить на протяжении всего течения процессуального действия. Ведь обвиняемому в совершении преступления предоставляется возможность свободно выбирать направление движения к месту, о котором лицо ранее сообщило, и на котором будет осуществляться проверка его показаний.

Организуя работу на месте, где осуществляется проверка показаний на месте, обвиняемый, должен идти впереди следователя и всех остальных участников данного процессуального мероприятия. С учетом расположения объектов, находящихся на месте происшествия, он уточняет и дополняет свои ранее данные показания. При этом обвиняемый демонстрирует, как происходили события и т.д.

После завершения передачи информации лицом, показания которого проверяются в ходе данного процессуального действия, и демонстрации их подтверждения, следователь задает ему уточняющие вопросы. Другие участники проверки показаний на месте также могут задать вопросы с разрешения следователя.

Сотрудник следственного комитета вместе с сотрудниками охранно-конвойной службы полиции осуществляет в ходе проведения проверки показаний на месте беспрерывное наблюдение за поведением обвиняемого. Это позволяет минимизировать успех при попытке побега последнего.

При завершении процессуального действия или необходимости его продолжения в последующие дни следователь отмечает это в имеющейся заявке на конвоирование и скрепляет ее своей подписью.

Вывод: Целесообразно тщательно продумать и составить план действий таким образом, чтобы каждое процессуальное мероприятие (следственное действие) прошло результативно с точки зрения уголовного процесса и безопасно для его участников.

Для этого необходимо постоянное взаимодействие с сотрудниками органов внутренних дел, осуществляющих охранно-конвойные мероприятия и тщательное соблюдение давно всем известных мер безопасности.

 

1. file1.doc.. 185,0 КБ

Опубликовано: 27.04.2024